合肥水泥研究設計院有限公司(以下簡稱“合肥院”)主營建材行業(yè)科技研發(fā)、工程設計、裝備智造和集成服務業(yè)務。多年來，合肥院堅持以創(chuàng)新為驅動、以市場為導向，逐步探索出一條以“四位一體”，創(chuàng)新和運營“雙元驅動”的發(fā)展道路，實現(xiàn)了“科研對產業(yè)的帶動、設計與工程的聯(lián)動，產業(yè)反哺促進科研、工程優(yōu)化提升設計”的良性循環(huán)和高質量發(fā)展的良好局面，已成為具有持續(xù)創(chuàng)新能力和綜合競爭實力的科技服務型企業(yè)。

面對國內外復雜的市場形勢，合肥院積極求變，經理層聚焦謀經營、抓落實、強管理，創(chuàng)造性的通過搭建運營管理委員會、科學技術委員會和合規(guī)與風險控制委員會“三會”體系，推動運營、創(chuàng)新和風控“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，同頻共振，有效提升了全院經營管理水平和發(fā)展活力，成效顯著。

一、改革背景

(一)提升市場經營能力的需要

2020年7月21日，習近平總書記在企業(yè)家座談會上指出，要不斷激發(fā)市場主體活力，弘揚企業(yè)家精神，展現(xiàn)新時代中國面對風險挑戰(zhàn)毫不動搖深化改革、擴大開放的堅定決心。在經濟發(fā)展新常態(tài)和行業(yè)發(fā)展平臺期下，合肥院深入踐行新發(fā)展理念，為做強做優(yōu)目標市場、搶抓機遇，匯集各分子公司運營資源，聚指成拳，應勢成立運營管理委員會。成員由合肥院經營班子和各分子公司、職能部門“一把手”組成，圍繞“信息共享、品牌共建、院務共商”有序建立完善系列運營機制。

(二)增強科技創(chuàng)新能力的需要

習近平總書記多次在科學家座談會和全國科技創(chuàng)新大會上強調，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機。為緊跟和引領建材行業(yè)技術進步，增強企業(yè)發(fā)展后勁，合肥院充分發(fā)揮老牌科研院所基礎優(yōu)勢，著眼科技創(chuàng)新系統(tǒng)規(guī)劃，應勢成立了科學技術委員會，通過不斷加強科研創(chuàng)新力度，以重大專項立項研究和首臺套產品應用推廣為抓手，推進產業(yè)轉型升級和技術進步，布局前沿科學，持續(xù)增強發(fā)展后勁。

(三)強化風險控制能力的需要

習近平總書記先后作出一系列風險治理重要論述，強調要始終保持高度警惕，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。為實現(xiàn)合肥院可持續(xù)發(fā)展，建立與現(xiàn)代化企業(yè)制度相適應的風險管理體系，增強自我約束和控制能力，是合肥院行穩(wěn)致遠的必然要求。合肥院加強組織領導，成立了合規(guī)與風險控制委員會，將合規(guī)管理要求全面融入公司生產經營管理各環(huán)節(jié)，落實合規(guī)人人有責、人人參與的組織與文化氛圍，逐步形成了齊抓共管的合規(guī)管理長效機制。

二、主要做法

(一)成立運營管理委員會，整合運營資源

1.建立協(xié)作共享機制。

定期開展協(xié)同協(xié)作項目情況通報，統(tǒng)一協(xié)調解決項目實施實施問題，營造良好的合作氛圍。為暢通業(yè)主、總包、分包溝通渠道，組建“聯(lián)合艦隊”即籌建由多家公司現(xiàn)場管理和技術人員組成的聯(lián)合項目部，共同為業(yè)主量體裁衣，提供集成服務。

2.構建對外合作橋梁。

運營管理委員會下設秘書處，制定相關工作規(guī)則，統(tǒng)籌客戶資源服務體系，為大客戶落實對外聯(lián)系人；制定信息共享備案制度，暢通信息來源、信息落實和結果反饋渠道；建立客戶互訪制度，有效地構建了合肥院與戰(zhàn)略伙伴、市場競合伙伴的溝通渠道。

3.協(xié)同品牌聯(lián)合共建。

平臺各成員間相互交流與學習最新的技術、產品和服務，分享經典案例、優(yōu)勢和亮點，形成相互了解，相互推介的氛圍，同時形成對外宣傳的視頻、PPT或手冊等資料，統(tǒng)一對外宣傳推介。院層面做好品牌頂層設計，平臺各成員將品牌建設工作納入到企業(yè)經營、生產、售后和清欠等各個環(huán)節(jié)中，利用成員各自優(yōu)勢帶動合肥院整體品牌建設。

(二)強化科學技術委員會作用，夯實創(chuàng)新基礎

搭建大平臺，創(chuàng)新高起點?？茖W技術委員會從創(chuàng)新投入、人才激勵、創(chuàng)新合作、創(chuàng)新隊伍建設、創(chuàng)新條件建設、技術積累儲備、技術創(chuàng)新產出、技術創(chuàng)新效益等方面增強創(chuàng)新資源整合能力。2020年，合肥院憑借在技術創(chuàng)新和自主研發(fā)方面的優(yōu)勢，成功入選“國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)”，該年度全國僅63家企業(yè)入選。

探索前沿領域機遇，緊抓重大科技創(chuàng)新項目布局。在科學技術委員會的主導下，培養(yǎng)一批以博士、碩士為主力的研發(fā)團隊，為其構建以激勵和成長為核心的導師制和特色薪酬體系。2020—2021年，合肥院依托先進控制實驗室建設，成功獲批工信部“工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程”和“產業(yè)技術基礎公共服務平臺”等多個項目。躋身成為水泥行業(yè)雙碳戰(zhàn)略排頭兵，在多項國家部委重大課題申報中一舉中標。

建設科研平臺，打造創(chuàng)新策源地。2020年，合肥院投資建設中國建材(合肥)技術中心，作為國內最大的水泥和工藝裝備研發(fā)基地，中心內實驗室建設以國家重大戰(zhàn)略為指引，培育成為重大科技攻關和高科技成果產業(yè)化的“沃土”。合肥院科學技術委員會不斷進行機制創(chuàng)新，建立導師制科研人才培養(yǎng)體系，選拔和培養(yǎng)行業(yè)一流技術人才，打破合肥院各單位間學術隔離，采取“一室一方案”，高起點、高標準、高規(guī)格重塑實驗室體系，完善重點實驗室系列配套制度，強化基礎研究和應用基礎研究并促進兩者融通發(fā)展，推動轉型升級。

(三)建立合規(guī)與風險控制委員會，強化內控管理

健全制度體系，鞏固長效機制。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、各職能部門有針對性的進行制度體系的排查與調整；經法律顧問合規(guī)性審核后編制制度，運用制度簽批流程層層展開，保障制度制定符合頂層設計框架；及時跟蹤制度“廢改立”進程，完善制度匯編內容，以年度為單位出版《企業(yè)制度匯編書冊》，作為企業(yè)經營管理和風險防范的重要工具書。

突出重點專項，多維度提升企業(yè)內控合規(guī)管理。合規(guī)與風險控制委員會對合肥院重要內部管理制度廢改立、重大事項決策、投融資和新業(yè)務方案等進行合規(guī)審查，并出具合規(guī)審查意見后供提交經理層決策使用；就有關重大事項做好事先合規(guī)征詢，及時處理外部監(jiān)管機構要求調查的事項，配合有關檢查和調查，跟蹤和評估監(jiān)管意見及監(jiān)管意見的落實；將內控體系管控措施嵌入信息化系統(tǒng)里，特別是在采購招投標管理、合同管理、資金使用管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，嚴格依據(jù)審批權限執(zhí)行，增強可控性和約束性；定期為員工提供合規(guī)風險管理咨詢、培訓和指導等工作，推動合規(guī)風險管理落地生根。

加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的內控監(jiān)督。一是實施多維審計，系統(tǒng)開展經濟責任審計、工程項目竣工結算審計、內部專項審計、審計跟蹤檢查等，充分運用審計結果，提出整改建議，督促整改落實；二是持續(xù)開展內部巡察監(jiān)督檢查，總結問題清單，及時反饋整改，層層落實監(jiān)督責任；三是組織各合規(guī)職能部門開展內控體系監(jiān)督評價調研活動，對重要的控制環(huán)節(jié)設計的合理性、執(zhí)行的連貫性及執(zhí)行的有效性進行評估，聚焦安全環(huán)保風險，多次開展安全環(huán)保大檢查，落實責任主體，形成安全環(huán)保檢查和隱患治理的長效機制。